2006年招商引资座谈会上的讲话

2007-06-13 15:53 文章来源：酉阳县招商局

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各位朋友，各位来宾：
在这麦浪飘香，喜迎丰收的日子里，你们风尘仆仆，一路兼程，带着对酉阳人民的一片深情和爱心，对落后地区的关心和关怀来到了酉阳，酉阳75万人民对你们的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的问候！下面将我县招商引资相关情况向大家进行简要介绍。

一、基本概况
酉阳自治县位于渝东南武陵山区腹地，毗邻渝、黔、湘、鄂四省（市）九县。总面积5173平方公里，人口75万。是重庆市幅员面积最大、人口最多的山区大县。
历史悠久，人杰地灵。酉阳于汉高祖五年（公元前202年）设立县治，已经有2207年历史，曾经是800年州府所在地，具有深厚的历史文化底蕴。孕育了杰出的工人运动领袖赵士炎和一大批志士仁人，有重庆市唯一的革命根据地——南腰界，那里是红二、六军团胜利会师的地方。酉阳是典型的喀斯特地区，县内地形崎岖，山川逶迤，河谷秀美，是回归自然的世外桃源；酉阳民风淳朴，民族风情浓厚，2003年，先后被命名为“中国（土家）摆手舞之乡”和“重庆民歌之乡”。以古镇、桃花源、乌江画廊为轴线、以民歌、摆手舞为灵魂的旅游资源被纳入重庆市旅游规划精品工程。
交通、通讯便利畅达。渝怀铁路、319国道纵贯全县，326国道穿越南部地区，全县共有公路通车里程2000公里，距舟北机场80公里。渝长高速公路已于2005年动工建设，至湖北、湖南、贵州和彭水的出境干道正加紧建设，龚滩、万木码头已完成升级改造，四通八达的海陆空立体交通网络拉近了酉阳和世界的距离。全县境内电话实现程控，电话装机容量达40000门。移动网络覆盖达100%，县内无通讯死角。
自然资源富绕。土地广阔，有耕地面积171万亩，荒地面积11.34万亩，林地面积260万亩，草山草坡210万亩。畜牧业势头强劲，全县饲养山羊60万只，牛20万头，猪110万头。气候适宜，有中药材1200余种，生长了世界上含量最高的抗疟神药----青蒿，为世人瞩目，被益为“世界青蒿之都”。杜仲、天麻、厚朴、金银花等名贵药材享誉全国，为全国有名的“三木”药材生产基地。全县木材蓄量105万立方米，遍布楠木、银杏、香樟、鹅掌楸等珍稀物种，全县有大小矿床、矿（化）点共82处，汞、磷、硫、钾、煤、铁、铜、锰、莹石、铝土、重晶石等25种矿藏遍布全境，其中汞矿蕴藏量极其丰富，被誉为全国“五朵金花”之一。全县水能蕴藏量43.5万千瓦，可开发量35万千瓦，是中国水资源百强县之一。在建的酉酬水电站（投资12000万元）和金家坝水电站（投资8000万元）装机19.5万千瓦，电能资源丰富。
改革谋发展，招商求突破。近年来，酉阳坚持科学的发展观，以建设武陵山区经济高地、生态经济强县为目标，立足优势，优化环境，狠抓招商。重点抓好以钟多、龙潭——麻旺、龚滩的三大重点区域，以交通建设、城镇建设、市场体系、融资体系为主体的四大重点领域，以林业、药业、电矿、食品、旅游为支柱的五大重点产业。目前以三大片区为中心，县域经济如火如荼，龙潭——麻旺片区以电矿为支柱，初具县域经济中心雏形；钟多片区，服务业进一步升级，以青蒿为龙头的药业发展良好；龚滩片区50万吨的林浆纸项目已通过国家环评，乌江画廊民族风情游纳入重庆“十大旅游精品工程”。2005年招商引资取得突破性进展，协议引资24亿元，到位资金2.2亿元，华立控股、天雄锰业等数十家招商企业在酉阳这块热土上得到快速发展。县域经济形成了“制药、治金、化工、建材、食品”五大工业产业，工业经济连续三年保持增长8%以上。生态经济强县和武陵山区经济高地建成后，一个以渝怀铁路、319国道、渝长高速为轴线的新兴城市将展现在中国西部。

二、优惠政策
为了鼓励和吸引外来投资，酉阳县人民政府特制定出台了《鼓励外来投资优惠政策措施》，从规费、税收、土地和服务上制定了政策优惠
（一）规费政策
国务院、市政府明确规定上缴的行政事业性收费一律按下限收取，县内留成部分按规定下限的50%收取，工业园区内实行“零费制”。建筑面积在1万平方米以上的房地产开发项目，各种行政规费按建筑面积10元/平方米包干，同时由县财政给予22——24元/平方米的奖励。兼并、改造破产企业、困难企业的除合同约定外，在办理房屋所有权和土地使用权登记手续时，免收房屋所有权和土地使用权转移登记费。
（二）税收政策。
税费享受国家西部大开发、民族地区和三峡库区的税收优惠政策，同时享受本县优惠政策。一是除国家明令禁止、关闭和限制类产业外，外（国、境）商投资兴办的生产性企业，从开始获利年度起免征地方所得税6年，减半征收4年。二是新办的非国家禁止和限制发展的企业，3年内免征企业所得税，免税期满纳税仍有困难的可减半征收企业所得税2年。三是新办农副产品深加工、农业产业化龙头企业及农产品批发市场，企业投产经营的第一、二年，由县财政按企业所创增值税和营业税的金额全额投入企业发展生产，第三年至第五年投入50%。四是对生产性外（国、境）商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
（三）土地政策
县内有国有土地使用基准价目表，对县境内土地分类管理和开发，增加了土地开发项目的公开透明度，保障了房地产开发商的利益。土地出让金按最低价收取。一是新办带动性强的龙头企业和农副产品深加工、高新技术企业及仓库新增建设用地，优先纳入土地利用总体规划和年度使用计划，征用土地有关费用属县上部分可以免交。二是对在我县新办加工型企业，县级收取的土地出让金，由县财政返还30%——70%的资金给企业；三是对设在龙潭和板溪两个工业规划区内，固定资产投资规模外资100万美元、内资1000万元以上的生产型项目，土地出让可以分期付款，五年内付清。四是根据项目投资性质，对取得土地使用权应缴纳的土地综合价金，可享受优惠5%——10%的政策。五是在我县兴办学校、医院的教学、业务用地等公益事业以及投资从事能源、交通、市政公用设施建设项目用地，土地可以通过行政划拨的方式取得。
（四）服务保障
一是县招商局专门受理投资报批事宜，做到受理一个
门，服务一条龙、办事一个厅。在龙潭、板溪两个工业规划区内新建企业所需办理的一切手续，由规划区管委会全程服务，实行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”。
二是县招商局受理报批事宜实行承诺制。在外来投资
者提供了前置审批所必须的材料基础上，由招商局协助完成前置审批的报批和证照办理。不须办理行业许可或验资手续的，在外来投资者申报当天核发营业执照；必须办理行业许可或验资手续且许可权限在本县的，三个工作日内核发营业执照；必须到市上有关部门履行报批手续的，三个工作日内由业务主管部门按程序报批。
三是企业注册登记时允许投资者以工业产权、非专业技术等无形资产的评估价格充抵注册资金，其比例最高可达注册资金的70%。内资有限责任公司的注册资金首次达到20%（不少于3万元）的生产经营企业，可以核发企业法人执照。内资一人有限责任公司最低注册资本不少于10万元，可以核发企业法人执照。
四是创办各类农业项目企业，可实行主体资格和经营资格分离的登记制度，由工商部门先行颁发营业执照，其它手续1年内完善
五是清理行政许可审批事项。除继续执行法律法规规定的行政许可、审批事项外，县内任何部门自行设置的行政许可、审批一律废止，同时不得在办理行政许可、审批中附加任何条件。
六是严格控制检查企业行为，除案件侦查、税务稽查检查、安全检查和抢险救灾外，任何部门和个人未持县招商局出具的手续不得进入企业检查。凡借检查进行乱收费、乱罚款、乱摊派的，一经发现，由监察部门和主管部门追究其纪律责任；凡对企业搞吃拿卡要或以赞助、认购等形式谋取不正当利益，一经举报，严肃查处；凡敲诈、勒索、威胁企业法人代表、从业人员的违法行为，依法从重从快打击。对龙潭、板溪工业规划区内企业实行封闭管理，不经规划区管委会同意，任何单位和个人不得进入企业检查和收费。
六是建立当日约见县长制度（企业年产值500万元以上）以及部门服务公开承诺制度、绿卡保护制度和公开举报制度（举报电话023-75553913），县中小企业局设立企业维权中心，给予外来投资者全方位的服务。
七是开通农副产品运输“绿色”通道，对整车鲜活农产品运输，免收过路费。
八是对县内获得“绿色食品”和“有机食品”认证的企业，由县财政分别一次性奖励5万元和8万元。
九是对规划区内经批准新建的科技含量高、带动能力强、投资规模大的农产品加工龙头企业实施的科技项目予以贷款贴息，贴息额为贷款年利息总额的80%。

三、投资环境
近年来，我县在优化环境、服务外来企业上取得了突破，让许多客商看上酉阳，愿意前来投资兴业
（一）领导重视，切实加强对招商引资工作的领导
一是县委成立招商引资工作领导小组，由县委书记任组长，人大主任、政府县长、政协主席为副组长，四大家分管和联系招商工作的领导为成员，负责全县招商引资工作的决策、督导和统筹协调。二是县政府每月召开一次招商引资督查会，县委每季度听取一次招商工作情况汇报，县人大、县政协每年组织人大代表和政协委员对招商工作进行两次视察、评议，促进我县投资环境的改善。三是经济主管部门、行业服务部门和主要乡镇建立健全了外来企业联系制度，组建帮扶工作组，主要领导任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员，结队帮扶外来企业。落实1——3名专门人员，从事招商引资的督查、协调、服务工作，做到来客有人接待，政策有人解答、手续有人办理，实施有人督查，投诉有人受理，纠纷有人调处，切实提高工作效率和服务水平。
（二）宽松环境，努力提高对外来投资者的服务水平
一是加快硬件环境建设步伐，切实改善交通、通讯、能源和市政设施条件，努力消除劣势。二是切实加强治安、政务和人文环境的建设，确保外商的人身安全和企业的正常营运。公安部门制定和完善了外来企业负责人人身安全应急预案，做到预防有效、应急有序、处置有力。同时在龙潭、江丰等外来企业相对集中的乡镇设立警务室，建立民警联系企业制度，保障企业的建设、生产、营运的正常进行。三是在行政审批服务上深化改革，简化程序，公开办事流程，提高效能。严禁各种形式的“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”行为，大力推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制和限时办理制。四是加强对干部群众的教育引导，摒弃排外思想和封闭意识，坚决制止蓄意影响外来企业正常生产、营运的行为。真正在全县上下形成招商、亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。
（三）提高服务水平，优化招商环境
“三分招商，七分安商”，如何使客商招得进，留得下？我们在工作中严格做到了“四个一”。其一是“一诺千金”，即实行首问责任制和公开承诺制，涉及招商工作的各部门都要向社会作出公开服务承诺制，把办事程序、时限要求、收费项目、收费标准公之于众，对制定的优惠政策和作出的承诺事项必须按时兑现，落实到位；其二是“一呼百应”，采取招商引资联合办公制度，从土地、税收、规费、供水、供电、用工等方面提供“一条龙”服务，帮助协调有关事宜；其三是“一路绿灯”，开启外商绿色通道，实行集中审批办证运行机制，为企业提供证件代办制，使原来外商需要几个月办的事，现在一周就能办好；其四是“一查到底”，为保护投资环境，设立了整治招商引资环境办公室，聘请了30余名县乡人大代表、政协委员和企业代表担任督查员，凡是群众举报或督查员明察暗访发现有破坏招商环境和损害客商利益的人和事，一经查实，从严从重处理。
四、推介项目
见《投资酉阳》及光碟资料
各位朋友，各位来宾，酉阳的发展离不开你们的关心、支持和参与。我们将以最优惠的政策、最宽松的环境、最热情的服务，竭诚欢迎领导和同志们光临惠顾，投资开发，洽谈业务，创办实业，共图发展之大业！

二00六年九月三十日